廣東省政協副主席、省法學會會長 梁偉發
  黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出了全面推進依法治國的指導思想和基本原則,明確提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署。法學會作為黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分,在全面推進依法治國的偉大進程中要發揮好團結、引領、組織、推動和協調廣大法學法律工作者的作用。
  一、凝聚共識,深刻理解黨的十八屆四中全會《決定》精神的重大意義
  《決定》和習近平總書記在全會上的重要講話,提出了法治建設的一系列新思想、新論斷、新要求,為新形勢下全面推進依法治國指明瞭方向,也對法學會工作和法學研究提出了更高的要求。認真學習和貫徹落實四中全會精神和《決定》的重大部署,是全省各級法學會當前和今後一個時期的重大政治任務。
  一要深刻認識四中全會《決定》對法學會工作和法學研究的重要指導意義。《決定》明確提出,要推進多層次多領域依法治理。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全會《決定》,關係法學會工作全局。對於法學會堅持走中國特色社會主義法治道路,堅持黨的領導,建設中國特色社會主義法治體系和法治國家,建設中國特色社會主義法學理論體系,建設一支高素質的法學研究隊伍,具有十分重要的指導意義。
  二要深刻認識四中全會《決定》在推進國家法治建設中的里程碑意義。《決定》在中國的法治理論史上和中國的法治實踐上是一個重要的里程碑。一是首次明確提出了全面推進依法治國的總目標,是我們黨在探索和推進依法治國進程中的又一次重大飛躍,體現了黨對法治建設更高目標的追求。二是系統提出了法治建設的保證機制。特別強調了黨的領導是全面推進依法治國最根本的保證。三是深刻分析了我國法治建設實踐中存在的突出問題,表明瞭我們黨敢於正視這些問題,並且有能力通過實踐解決這些問題。四是清晰部署了全面推進依法治國的重大任務。
  三要深刻認識四中全會《決定》對法治理論創新的意義。四中全會《決定》提出了一系列重大理論創新,如關於“黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治”;關於“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”,等等。
  二、找準定位,切實理清法學會在服務法治廣東建設中的職責使命
  根據中國法學會《章程》和中央對法學會工作的一系列重要指示,法學會的性質、地位和職能作用,概括地說為“三個團體(人民團體、群眾團體、學術團體),一個重要組成部分(政法戰線的重要組成部分)”。我們學習貫徹全會精神,就是要在圍繞中心,服務大局,在法學研究、法制宣傳、法律服務和自身建設等工作上找準定位,切實理清法學會在推進依法治國中的職責使命。
  首先要始終堅持黨的領導這個根本原則,牢牢把握法學研究和法律服務的正確方向。法學、法律界在法學研究和司法、執法實踐中,要堅定不移地堅持黨對法治建設的領導作為堅強的政治保障,堅定不移走好中國特色社會主義法治道路,始終堅持中國特色社會主義法治理論,旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點,確保法學研究和法律服務工作正確的政治方向。
  二要多形式開展法律服務,為法治廣東建設貢獻智慧和力量。法學會要緊密結合廣東實踐“三個定位、兩個率先”這個總任務,圍繞科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和法治隊伍建設等方面開展研究與服務,切實把法學研究成果轉化為推動法治廣東建設的重要力量。
  三要帶頭培育法治信仰,弘揚法治精神。讓法治成為信仰,把法治思維和法治精神固化成行為習慣和生活方式,是法學界法律界和全社會的共同責任。法學、法律界的專家學者要發揮各自的專業優勢和組織優勢,充分運用學術研討、報告講座、學術論壇、宣講輔導等多種形式和陣地,傳播法治理念、倡導法治文化、弘揚法治精神。
  三、虛功實做,充分彰顯法學會在服務法治廣東建設中的功能
  廣東省法學會得改革開放風氣之先,在推動法治化進程和法學研究應用上具有得天獨厚的實踐基礎和現實需要。隨著經濟社會的不斷發展,法治在社會生活各領域的作用日益凸顯,法學會在法律宣傳、法律服務方面的職能作用更加彰顯。在不斷彰顯功能的同時,法學會組織體系不斷健全,會員隊伍不斷壯大,已經形成由2個副省級城市法學會、19個地市級法學會及若干個縣(區)級法學會、28個研究會和12000餘名個人會員的組織體系。今年,省法學會第八屆理事會產生後,堅持承先啟後,繼承發展,著力在構建“五個平臺”上下功夫,力爭在“立足廣東、研究廣東、服務廣東”工作中取得更好成效。
  一是抓住重點,強化法學研究平臺,為“法治廣東”提供理論支撐。法學會具有服務法治廣東建設較好的政治優勢、職能優勢和資源優勢,各級黨和政府也為法學會履行職責、發揮作用提供了良好平臺。如何進一步當好黨委政府和政法機關的“參謀助手”,充分發揮“智囊團”與“思想庫”的作用,法學會就要緊緊圍繞全面推進依法治省的總目標、基本原則、重點任務和工作要求,切實加強對涉及建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家一系列重大理論和實踐問題的研究,結合法治廣東實踐,從法治保障的角度提出對策和建議;要集中力量攻堅克難,及時推出一批有重要參考價值的研究成果,應用於法治實踐,為全面深化改革、全面推進依法治省提供有力的法學理論支持。省法學會今年組織完成了編寫發佈《廣東法治建設年度報告2013》的工作,開了個好頭,今後,要在如何打造成法學研究與法治實踐緊密結合的品牌上下功夫。因為年度報告對推進“法治廣東”建設具有積極的作用。一是有利於展示法治廣東建設的最新成就,樹立法治廣東新形象,讓國內外各界瞭解廣東的法治環境;二是有利於宣傳廣東全面深化改革和推進法治建設的新舉措,推動廣東依法治省、依法執政、依法行政工作的深入開展;三是有利於促進全民法治觀念、法律意識和社會法治文明程度不斷提升,促進領導幹部運用法治思維、法治方式能力不斷增強;四是有利於促進理論與實踐相結合,開創法學研究“立足當地、研究當地、服務當地”的新局面。
  二是服務大局,構建法律服務平臺,以法治方式化解社會矛盾。法學會按照《決定》的精神,更加主動地參與推進多層次多領域依法治理,充分發揮法學會在社會治理中的積極作用。要積極推動法律服務體系建設,開展“第三方調解”,依法化解社會矛盾糾紛,夯實社會和諧穩定根基。為以實際行動貫徹落實四中全會精神,省法學會充分發揮法學法律工作者在化解社會矛盾中專業性、獨立性較強和公信力較高的優勢,經省民政部門批准,成立了“廣東中立法律服務社”(以下簡稱“服務社”)。服務社的宗旨是以法治思維、法治方式運用法律手段,通過法律咨詢、提供法律意見,引導當事人通過法律渠道,走法律途徑化解矛盾糾紛,為維護社會穩定,建設“平安廣東”、“法治廣東”而努力,以實際行動引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
  三是發揮優勢,共建立法後評估平臺,為提升立法質量參謀獻策。今年省法學會與省人大常委會辦公廳合作建立了“立法社會參與和評估中心”,搭建了法學會組織專家學者參與立法和立法後評估工作的新平臺。這個平臺既是省人大常委會在創新立法機制,推進科學立法、民主立法,不斷提高立法質量方面的加強,也是進一步充分發揮法學會和法學法律專家學者作用的重要舉措,大大拓寬了法學會和法學法律專家學者參與立法工作和立法後評估工作的渠道,將有效地促進我省法學研究成果在地方立法領域的轉化應用,激勵我省法學法律工作者為建設法治廣東貢獻聰明才智。目前,省法學會正在密鑼緊鼓地組織展開對《廣東省安全生產條例》的立法後評估工作。
  四是營造氛圍,構建南粵法治報告會平臺,多渠道提升學法普法效果。省法學會在繼續辦好“百名法學家百場報告會”等法治宣傳活動的同時,為廣泛深入宣傳四中全會《決定》精神,著力創建“南粵法治報告會”新平臺。由省法學會牽頭,聯合省依法治省辦、省司法廳、南方報業傳媒集團、中國法學會研究部、民主與法制社共同創辦“南粵法治報告會”,將於今年11月下旬舉行報告會開講儀式併進行第一講。從2015年起,報告會計劃每年舉辦12講,分別在省主會場舉辦6場,在各地市分會場舉辦6場。在全國範圍挑選政治可靠、業務精通、作風務實、同行知名的法律專家作為報告會每一講的主講人。
  五是加強合作,共築粵港澳台法學互動平臺,有效開展法學法律交流。廣東毗鄰港澳,具有深化粵港澳台合作交流的獨特優勢。法學會要註重運用法律手段,在進一步加強粵港澳三地之間的經貿關係進行法律協調與合作的基礎上,積極探索粵港澳臺地區法學法律界交流合作,打造粵港澳台法學互動平臺,構建更廣泛的法學法律交流平臺,創設更有效的交流合作機制,包括法學院校交流機制、研究會交流機制、行業協會(律師協會)交流機制。創新交流方式,由已有的學術活動交流拓展到人才培養、教育和研究項目合作、司法合作互助等多層次多領域的交流。與此同時,要充分發揮《廣東法學》和廣東法學會網站的作用,為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會《決定》精神,服務“平安廣東”、“法治廣東”建設作出新的更大的努力。  (原標題:充分彰顯法學會在服務“法治廣東”建設中的功能)
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